應急部解讀《關于深化消防執法改革的意見》：放寬消防產品市場準入

近日，中辦國辦印發了《關于深化消防執法改革的意見》（以下簡稱《意見》。29日，應急管理部副部長尚勇和市場監管總局有關負責人介紹了《意見》有關情況。

尚勇介紹，《意見》提出了消防執法改革5個方面12項主要任務。

首先，取消和精簡了3項消防審批：取消消防技術服務機構資質許可，取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度；簡化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，實行告知承諾管理；放寬消防產品市場準入限制，將強制性產品認證目錄中的13類消防產品調整出目錄，改為自愿性認證，同時向社會開放消防產品認證、檢驗市場。

對此，應急管理部消防救援局副局長瓊色還補充道，《意見》明確，公眾聚集場所取得營業執照后，作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業；消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構辦理營業執照后即可開展經營活動，不再需要到消防部門辦理審批。據初步估算，這些措施實施后，全國每年將有10余萬家公眾聚集場所作出承諾后即可營業；數萬家消防技術服務機構和10余萬名消防專業技術人才從業不再需要到消防部門辦理審批手續。

另外，加強事中事后監管。實行“雙隨機、一公開”監管，擴大監管覆蓋面；適時開展集中專項整治，及時核查群眾舉報投訴的火災隱患，預防和化解消防安全風險；將消防違法違規行為記入信用記錄，依法實施部門聯合懲戒；完善“互聯網+監管”，提高監管效率；強化火災事故責任調查處理，嚴肅追究火災事故責任單位和責任人員。

同時，規范消防執法行為。全面實施消防執法全過程記錄、法制審核、執法公示制度，嚴格限制消防行政處罰自由裁量權，嚴格執行雙人執法、持證上崗、崗位交流制度。將消防監督執法信息全部納入消防監督管理信息系統，實現消防監督執法所有環節網上流轉、全程留痕、閉環管理。

并且，嚴格執法隊伍管理。制定消防人員職業規范，明確消防人員及近親屬從業限制，嚴格落實回避制度。消防部門與消防行業協會、中介組織徹底脫鉤?，F職消防人員一律不得在消防行業協會、中介機構兼職（任職），離退休人員在消防行業協會兼職（任職）的，必須符合國家有關規定且不得領取報酬。消防部門管理的科研、認證機構一律不得開展與消防執法相關的中介服務。

第五，優化便民利企服務。全面清理于法無據的證明材料，能夠通過部門交互獲取的信息不再要求單位和個人提供。實行容缺后補、綠色通道、郵政或快遞送達等便利化措施，推行預約辦理、同城通辦、跨層聯辦、智能導辦、一對一專辦等服務方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務水平。開放消防救援站，設立基層消防宣傳教育站點，為群眾就近免費接受消防培訓提供便利。

《意見》還從加強組織領導、強化協同監管、完善法律法規、抓好督促落實4個方面提出了深化消防執法改革的保障措施。